此前行业普遍预期，2026 年起全国将全面落地双证执业药师强制配备标准，甘肃原定同期执行新规，近期省药监局官方答复群众咨询，明确暂缓落地硬性要求，为零售药店、执业药师群体释放重要政策信号。

一、政策事件完整始末

有行业从业者在甘肃省药监局互动交流板块留言咨询：希望 2026 年 1 月 1 日过渡期到期后，全省统一落实双证执业药师执行标准，新开药店、换证门店必须配齐双证执业药师或中西两名专职药师，取消临时人员替代政策。

针对该诉求，省药监局给出官方答复：省内继续沿用《甘肃省药品监督管理局关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知（甘药监发〔2021〕87 号）》现有管理规则，暂不强制推行双证执业药师要求，后续需等国家出台全新顶层政策后，再同步调整省内执行标准。

这一答复意味着，甘肃原定 2026 年全面实施的双证药师硬性规定正式暂缓，不再作为门店合规强制门槛，该处置思路也具备全国参考意义。

二、暂缓推行的四大现实行业痛点

监管部门暂缓落地，核心是兼顾基层药店经营与群众购药需求，多重行业难题难以短期化解：

1.  药学人才地域分布失衡优质执业药师大量集中在大城市、连锁总部，县域、乡镇、乡村单体药店长期缺人，若强制双证标准，大量基层门店因无法达标，只能缩减中药饮片品类甚至停业，直接影响居民就近购药。

2.  挂证乱象尚未根治人才缺口叠加硬性配备要求，极易倒逼药店铤而走险，通过挂靠资质、伪造证件满足合规检查，反而加剧执业药师 “人证分离” 的违规问题。

3.  门店调整缓冲周期不足从单一药师配置升级至双证 / 双人药师标准，门店需要增加人力成本、重新规划人员，过渡期结束后直接一刀切执行，留给企业调整的时间严重不足。

4.  各地监管执行尺度不一现阶段不同市县对药师配备检查标准存在差异，统一强制政策落地易造成区域监管失衡，不利于行业平稳过渡。

三、现行药店药师配备基础规则未取消

暂缓强制双证不等于降低合规门槛，省内药店仍需依照法规配齐对应药学人员：

1.  售卖处方药、甲类非处方药门店：法人或负责人至少配备 1 名在岗执业药师，处方审核人员数量匹配门店经营规模；

2.  仅经营乙类非处方药门店：可配置经药监考核合格从业人员，有条件门店可自主配备执业药师；

3.  所有零售药店必须严格遵循《药品管理法》《药品经营质量管理规范》，保证药师在岗履职。

四、监管核心转变：不一刀切，双线管控

结合官方答复释放的导向，全国药监后续监管思路将发生明显调整：

1.  配备标准差异化管理国家新规落地前，各地不会一刀切强制双证配备，人才缺口较大的中西部、县域地区，延续分类、宽松的过渡管理模式，给行业预留调整空间；

2.  两大监管重点同步收紧一方面持续高压整治执业药师挂证、人证分离行为，严查不在岗、代审处方；另一方面强化药师专业能力核查，重点考核处方审核、合理用药指导实操水平，只重资质、忽视履职的门店将被重点查处。

五、行业从业者、药店老板参考提示

1.  药店经营者：无需短期内盲目高薪招聘双证执业药师，可按现有省内差异化政策合规经营；同时提前储备药学人才，待国家统一新政发布后及时完成人员调整；

2.  备考执业药师人群：双证依旧是长期行业优势，具备条件可正常备考，只是短期不会成为门店开业硬性门槛；

3.  所有零售门店：切勿放松在岗管理，挂证、药师脱岗、跨专业违规审方仍是重点查处违规行为，处罚力度不会降低。

六、行业总结

甘肃暂缓双证执业药师强制政策，是监管层平衡用药安全、行业生存、群众购药便利的务实举措，也为全国各省市提供参考模板。短期行业不会一刀切执行高标准，但药师规范化、专业化是长期政策趋势，无论门店还是药学从业者，都需持续合规经营、提升专业能力，等待国家统一政策落地。

有执业药师备考、药店合规相关疑问，可持续关注行业官方通知，第一时间同步各地药监最新政策动态。